Незаконный отказ в предоставлении информации. ПФР выплатное дело. Суд:
'via Blog this'
'via Blog this'
о признании незаконным отказа управления Пенсионного фонда (опубликовано 04.09.09)
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 августа 2009 года
Суздальский районный суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Матвеевой И.И.,
с участием адвоката П.,
при секретаре Продиус О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале гражданское дело по заявлению З. о признании незаконным отказа управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Суздале в предоставлении информации и обязании управление пенсионного фонда (государственное учреждение) в г.Суздале предоставить возможность ознакомиться с документами, содержащимися в пенсионном (выплатном) деле,
Суздальский районный суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Матвеевой И.И.,
с участием адвоката П.,
при секретаре Продиус О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале гражданское дело по заявлению З. о признании незаконным отказа управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Суздале в предоставлении информации и обязании управление пенсионного фонда (государственное учреждение) в г.Суздале предоставить возможность ознакомиться с документами, содержащимися в пенсионном (выплатном) деле,
У С Т А Н О В И Л:
З. обратилась в суд с заявлением, с учетом уточненного требования, о признании незаконными действий управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Суздале, выразившихся в отказе предоставить копии её пенсионного дела, и обязании управление пенсионного фонда (государственное учреждение) в г.Суздале предоставить возможность ознакомиться с документами, содержащимися в её пенсионном деле, а также выдать ей заверенную копию пенсионного дела и расчет пенсии.
В обоснование жалобы З. указала, что она обратилась в управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Суздале с заявлением о предоставлении ей информации – копии ее пенсионного дела.
Письмом от 01 июля 2009 года ей было отказано в предоставлении такой информации, со ссылкой на то, что она имеет право только получить справку о размере ее пенсии.
Полагала действия управления Пенсионного фонда незаконными, поскольку Федеральным Законом «Об информации, информатизации и защите информации» предусмотрено, что граждане имеют право на доступ к документированной информации о них, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, имеют право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию. Ограничение доступа граждан и организаций к информации о них допустимо лишь на основании, предусмотренных федеральными законами. Владелец документированной информации о гражданах обязан предоставить информацию бесплатно по требованию тех лиц, которых она касается. Ограничения возможны лишь в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Отказ в предоставлении интересующей её информации – копии ее пенсионного дела и расчета ее пенсии - затрагивает её права и законные интересы, поскольку она намерена уточнить содержащуюся в нем полноту и достоверность сведений.
В обоснование жалобы З. указала, что она обратилась в управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Суздале с заявлением о предоставлении ей информации – копии ее пенсионного дела.
Письмом от 01 июля 2009 года ей было отказано в предоставлении такой информации, со ссылкой на то, что она имеет право только получить справку о размере ее пенсии.
Полагала действия управления Пенсионного фонда незаконными, поскольку Федеральным Законом «Об информации, информатизации и защите информации» предусмотрено, что граждане имеют право на доступ к документированной информации о них, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, имеют право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию. Ограничение доступа граждан и организаций к информации о них допустимо лишь на основании, предусмотренных федеральными законами. Владелец документированной информации о гражданах обязан предоставить информацию бесплатно по требованию тех лиц, которых она касается. Ограничения возможны лишь в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Отказ в предоставлении интересующей её информации – копии ее пенсионного дела и расчета ее пенсии - затрагивает её права и законные интересы, поскольку она намерена уточнить содержащуюся в нем полноту и достоверность сведений.
В судебном заседании З. на доводах, указанных в жалобе настаивала. Пояснила суду, что не согласна с расчетом пенсии, считая, что пенсия назначена ей в меньшем размере, чем положено. При обращении в управление Пенсионного фонда (в г. Суздале) о предоставлении копий документов, имеющихся в пенсионном деле, она получила отказ. Кроме того, ей было отказано в возможности ознакомиться с её пенсионным (выплатным) делом.
Адвокат П., действующая в интересах З., поддерживая доводы жалобы, ссылалась на нарушение права заявителя иметь информацию о сведениях, имеющихся в её пенсионном (выплатном) деле, которая имеет значение для расчета пенсии.
Представитель управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Суздале Т., действующая по доверенности, суду пояснила, что З. является получателем трудовой пенсии по старости за работу по списку № 1 с 26.08.1984 г. На территории Российской Федерации она получает пенсию с 01 мая 1992 года. Заявитель постоянно, путем обращения в различные компетентные органы, выражает свое несогласие с размером выплачиваемой ей пенсии. Начиная с 1996 года произведено множество проверок правильности исчисления размера ее пенсии. Решением Суздальского районного суда от 09 июня 2007 г. установлено, что размер пенсии З. является правильным.
Управление Пенсионного фонда многократно предоставлял заявителю выплатное дело для ознакомления с имеющимися в нем документами, ей давались также разъяснения по каждому документу. Однако З. продолжает и далее требовать ксерокопию документов ее пенсионного дела, мотивируя это тем, что размер пенсии установлен не правильно и документы дела сфальсифицированы. 18 апреля 2008 года копия пенсионного дела З. была предоставлена по запросу Суздальской межрайонной прокуратуры для проведения достоверности содержащихся в нем документов. В процессе рассмотрения материалов дела по заявлению З., нарушений и фактов подлога документов не установлено. 16 сентября 2008 года, по очередному заявлению З. в Исполнительную дирекцию Пенсионного фонда Российской Федерации, она была приглашена в Управление для ознакомления с материалами выплатного дела и консультации. В результате она написала заявление о том, что ознакомлена с материалами дела и выразила несогласие по некоторым вопросам, ответы на которые ей были письменно даны управлением 1 октября 2008 г.
18 ноября 2008 г. она вновь обратилась в управление с требованием о предоставлении ксерокопии выплатного дела. Ксерокопия ей выдана не была на том основании, что выплатное дело – это сброшюрованный комплект документов, на основании которых гражданину установлена пенсия.
Указала, что ни законом от 20.02.1995 г. «Об информации, информатизации и защите информации», ни действующим пенсионным законодательством не предусмотрено, что пенсионные органы обязаны предоставить гражданину расчет его пенсии. Но при этом обязаны выдать справку о размерах установленной ему пенсии и вправе отказать в предоставлении технологических расчетов этих сумм, используемых в качестве ведомственных вспомогательных документов.
В соответствии со ст.3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2122-1 Пенсионный фонд обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда.
Полагала, что права заявителя, гарантированные Конституцией Российской Федерации в части обеспечения возможности ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающие ее права и свободы, не нарушены. Считала также, что в данном случае не имел место отказ владельцу информационного ресурса в доступе к информации о нем. Выплатное дело не является информационным ресурсом З., а является внутренней документацией Пенсионного фонда.
Управление Пенсионного фонда многократно предоставлял заявителю выплатное дело для ознакомления с имеющимися в нем документами, ей давались также разъяснения по каждому документу. Однако З. продолжает и далее требовать ксерокопию документов ее пенсионного дела, мотивируя это тем, что размер пенсии установлен не правильно и документы дела сфальсифицированы. 18 апреля 2008 года копия пенсионного дела З. была предоставлена по запросу Суздальской межрайонной прокуратуры для проведения достоверности содержащихся в нем документов. В процессе рассмотрения материалов дела по заявлению З., нарушений и фактов подлога документов не установлено. 16 сентября 2008 года, по очередному заявлению З. в Исполнительную дирекцию Пенсионного фонда Российской Федерации, она была приглашена в Управление для ознакомления с материалами выплатного дела и консультации. В результате она написала заявление о том, что ознакомлена с материалами дела и выразила несогласие по некоторым вопросам, ответы на которые ей были письменно даны управлением 1 октября 2008 г.
18 ноября 2008 г. она вновь обратилась в управление с требованием о предоставлении ксерокопии выплатного дела. Ксерокопия ей выдана не была на том основании, что выплатное дело – это сброшюрованный комплект документов, на основании которых гражданину установлена пенсия.
Указала, что ни законом от 20.02.1995 г. «Об информации, информатизации и защите информации», ни действующим пенсионным законодательством не предусмотрено, что пенсионные органы обязаны предоставить гражданину расчет его пенсии. Но при этом обязаны выдать справку о размерах установленной ему пенсии и вправе отказать в предоставлении технологических расчетов этих сумм, используемых в качестве ведомственных вспомогательных документов.
В соответствии со ст.3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2122-1 Пенсионный фонд обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда.
Полагала, что права заявителя, гарантированные Конституцией Российской Федерации в части обеспечения возможности ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающие ее права и свободы, не нарушены. Считала также, что в данном случае не имел место отказ владельцу информационного ресурса в доступе к информации о нем. Выплатное дело не является информационным ресурсом З., а является внутренней документацией Пенсионного фонда.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения заявителя З., адвоката П., представителя заинтересованного лица – Т., суд находит заявление З. частично обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению, в связи со следующим.
В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В силу ч.2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
На основании ч.2 ст.8 Федерального закона РФ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.
На основании ч.2 ст.8 Федерального закона РФ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.
В судебном заседании установлено, что З., 26 августа 1939 года рождения, является пенсионеркой и получает пенсию через управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Суздале, назначенную ей с 26 августа 1984 года (л.д. 5).
29 июня 2009 года З. обратилась с заявлением в управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Суздале о предоставлении её копий документов, имеющихся в её пенсионном деле, с расчетами (л.д. 28).
1 июля 2009 года на обращение заявителя о предоставлении информации начальником управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Суздале направлена справка о размере пенсии, а также указано, что ранее на личных приёмах неоднократно подробно давались разъяснения всех вопросов, относящихся к истории назначении пенсии по старости за работу по списку № 1 ( л.д. 4).
Ранее, письмом начальника управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Суздале от 1.10.2008 года, заявителю направлялась информация о расчетах назначенной и выплачиваемой ей пенсии (л.д. 18).
Из представленной выписки из журнала учета приема граждан следует, что 18.11.2008 года З. даны разъяснения по вопросу назначения, перерасчета, выплаты пенсии (л.д.20-22).
Решением Суздальского районного суда Владимирской области от 9 июня 2007 года З. отказано в удовлетворении требований к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Суздале о взыскании невыплаченной пенсии и компенсации морального вреда (л.д. 14-17).
Суду не представлено доказательств, что заявитель имела возможность ознакомиться с пенсионным (выплатным) делом в полном объеме, что ограничивает её право на доступ к документированной информации по вопросам назначения и расчета пенсии.
Согласно ст. 4 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах, которыми располагают органы Пенсионного фонда РФ доступны для каждого застрахованного лица; используются исключительно для целей пенсионного обеспечения, в том числе для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации о профессиональных пенсионных системах (в редакции Федерального закона от 31.12.2002 № 198-ФЗ).
Поэтому суд приходит к выводу, что отказ управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Суздале в предоставлении З. информации является недопустимым ограничением гарантированных Конституцией прав гражданина на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.
Вместе с тем требование заявителя об обязании управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Суздале предоставить ей заверенную копию пенсионного дела и расчет пенсии суд находит несостоятельным, поскольку такой обязанности на Пенсионный фонд действующим законодательством не возложено.
В соответствии со ст.98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
В связи с чем, суд считает необходимым взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале (государственное учреждение) в пользу З. судебные расходы в виде государственной пошлины за подачу заявления в суд в сумме 100 рублей.
В связи с чем, суд считает необходимым взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале (государственное учреждение) в пользу З. судебные расходы в виде государственной пошлины за подачу заявления в суд в сумме 100 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК
Российской Федерации, суд
Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление З. удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Суздале в предоставлении З. информации.
Обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Суздале устранить допущенное нарушение – предоставить З. возможность ознакомиться, в том числе с применением технических средств, с документами, содержащимися в её пенсионном (выплатном) деле; в остальном требовании отказать.
Взыскать с управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Суздале в пользу З. 100 рублей в счет уплаченной государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд в десятидневный срок с момента его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 24 августа 2009 года.
Судья: (подпись) И.И. Матвеева
Судья: (подпись) И.И. Матвеева
Комментариев нет:
Отправить комментарий